即墨应急局:打造“服务型”安全执法品牌 助力

 成功案例     |      2019-10-14 07:36

  安全生产稳定,既是营造良好营商环境的前提,也是坚守安全发展的红线。安全生产监管执法就◆◁•是帮助企业守住底线,保障企业正常◇…=▲生产也是服务企业、优化营商环境的重要体现。即墨区应急管理局规范和创新安全监管模式,不断提升监管水平,持续优化营商环境,为企业安全发展保驾护航。

  即墨应急局采取分类分级、突出重点的方式,科学编制《安全生产监管执法工作计划》和“双随机”抽查计划,明确工作职责、检查内容和程序,规范和统一安全生产执法行为;建立安全生产监管领域检查事项清单、检查对象名录库、检查人员“一单两库”,实现对执法对象、执法人员的随机抽取,增强监管科学性和▪▲□◁执法公正性;建立运行双随机抽查月调度机制,在“双随机、一公开”平●台公示抽查结果,确保从抽取到处理全流程充分体现“双随机、一公开”精神,减少执法随意性,提高执法效能。

  根据企业安全风险等级和○▲-•■□行业领域事故发生规律,即墨应急局合理确定抽查比例频△▪▲□△次,实施差别化监管,减少安全管理规范企业的抽查比例频次,尽量做到“无事不扰”;有针对性地增加高危企业、列入“黑名单”企业抽查比例频次,做到对违法违规企业“利剑高悬”。

  今年以来,即墨应急局“双随机”抽查了128家企业,对主要负责人安全生产□◁职责履职情况、安全承诺制度落实、安全教育培训、安全隐患排查治理、应急预案等方面开展了执法检查,排查了1000余项隐患。

  即墨应急局打造“执法=服务”安◆●△▼●全监管品牌,坚持刚性执法与柔性服务相结合、执法和送法相结合,对告知宣传培训相关安全生产法律法规后,仍然发生违法违规行为的进行严格执法;对主观遵纪守法,受管理能力和技术水平制约,暂时未达到安全要求的企业,以教育和服务为主。

  对于工艺相对复杂、危险系数相对较高的企业,为弥补执法人员和企业安全专业技术能力不足的问题,即墨应急局采取政府购买社会服务方式,聘请高层次、高水平专家和专业技术服务机构开展“问诊式”安全检查,帮助企业查“病情”、找“病因”、开“良方”,共同探讨安全生产隐患解决方案;切实帮助企业发现和解决问题,有效消除事故隐患,构建“专家查隐患、政府促整改、企业抓落实”的安全生产隐患排查治理机制。

  今年以来,即墨应急局检查了900家次企业,排查整改了2712项隐患;制作了安全◆■生产“实名制”监管公示牌,公开监管责任人及联系电话,积极为企业提供安全生产培训、安全标准化建设、风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设等服务,树立良好的安全监管执法队伍形象。目前,即墨区已有658家企业完成了安全生产标准化创建,1087家企业完成了双重预防体系建设。

  2019年为“基层减负年”,即墨区应急管理局扎实推进职责事项梳理,编制完成了372项部门权责清单,明确了10项涉及安全生产和应急管理“属地管理”事项主体责任和配合责任清单,绘制了清单事项“施工图”“说明书”,进一步厘清了职责边界,规范了“属地管理”工作,为镇街卸下“责任状”,切实为基层“减负”。

  依托区社会治理综合信息平台,即墨应急局将安全生产和应急管理纳入平台管理,全面落实了“镇呼区应、上下联动”工作机制,实现了与镇街两级双向联动、协作配▲●…△合模式,实时接收镇街对于无法独立解决的复杂事项或突发事件的求助“呼叫”,作出快速“响应”,做到了“街道吹哨,部门报到”。

  今年以来,即墨应急局办理和处置959项各类安全生产和应急突发事件案件,实现了属地管理上的“减负”。

  为了监督公平、公正、公开执法监管,即墨应急局实行了“廉政监督卡”制度,向每家被检查单位发放监督卡,征询执法人员是否存在吃、拿、卡、要,徇私▲=○▼▪…□▷▷▼▲•枉法,泄露举报人信息等违规现象行为,公开了举报方式。

  即墨应急局全面推进建设了行政执法公示、行政执法全过程记录、重大行政执法决定法制审核“三项制度”,严格规范行政执法行为。“双随机”抽查情况及查处结果及时向社会公布,接受群众监督。

  针对▼▼▽●△▪▲□△▽●行政处罚事项,即墨应急局实行了案件会审,在立▲★-●案查处的过程中,查处案件由办案人员具体承办、案审室审查,重大案件均由案审会集体讨论▽•●◆决定;强化过程监督,严格自由裁量,进一步规范行政执•□▼◁▼法行为,提升执法人员依法行政及案件办理水平,积极营造了公正、公平、公开的安全◇=△▲生产执法环境。(大众☆△◆▲■网·海报新闻青岛记者赵轩 通讯员 吕栋 孔程仕)

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